Un Mercosur Cooperativo

 

Un Mercosur Cooperativo

El 26 de marzo pasado, el Mercado Común del Sur (Mercosur) cumplió 25 años. Un cuarto de siglo pasó desde la suscripción del Tratado de Asunción, que firmaron Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. El bloque adquirió personería jurídica internacional a partir de la firma del Protocolo de Ouro Preto, el 17 de diciembre de 1994.

Mercosur es un trascendente acuerdo político y de cooperación que consolidó el proceso de integración económica y transformación histórica más importante de América del Sur. Un bloque comercial integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, al que luego se sumó la República de Venezuela, que une 295.007.000 millones de habitantes.

Con un producto bruto interno (PBI) de 5,12 billones de dólares, que lo ubica como la quinta economía global, representa un PBI per cápita promedio anual de 17.370 dólares en términos de paridad de poder adquisitivo.

Cubre un territorio de 14.869.775 de kilómetros cuadrados en el cual conviven diversos ecosistemas, y representa el nueve por ciento de la superficie agrícola mundial, es decir, un total de 453.858 millones de hectáreas.

Los idiomas oficiales del Mercosur son el español, el portugués y el guaraní, y sus principales órganos, el Consejo del Mercado Común (CMC); el Grupo Mercado Común (GMC), que tiene como brazos auxiliares los grupos y subgrupos de trabajo y las reuniones especializadas; la Comisión de Comercio (CCM), la Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC), el Foro Consultivo Económico y Social (Fces) y la secretaría del Mercosur.

Dentro del bloque regional existen 120 universidades públicas, además de un gran número de altas casas de estudio privadas. También funciona desde 1992 la Asociación de Universidades del Grupo Montevideo, integrada por 22 universidades públicas de Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay, importante base de conocimientos e investigación que contribuyen a la mejor toma de decisiones.

El Mercosur constituye hoy un patrimonio compartido de toda Sudamérica. Entre Estados Partes y Estados Asociados, une a todos los países de América Latina.

El bloque ayudó a sentar las bases para la realización de un proyecto regional unido por el diálogo, por la valorización de la democracia y por una red de acuerdos comerciales.

El Mercosur, nacido en 1991, es la más importante iniciativa de integración que se ha concretado entre países en desarrollo y es además, el segundo territorio aduanero más grande del mundo, detrás de Rusia y por delante de la Unión Europea (UE).

Mercosur cooperativo

En este proceso de integración no podía estar ausente el pensamiento, la acción y la potencia de la economía cooperativa y solidaria. Por ello, el 10 de octubre de 2001, el GMC aprobó la creación de la Reunión especializada de cooperativas (Recm) como órgano con representación gubernamental de los cuatro Estados Partes, que actúa en coordinación con las entidades privadas del sector cooperativo de carácter nacional de cada país (GMC/RES: 35/01).

Los objetivos generales de la Recm son fortalecer la integración política, cultural, social y económica entre las cooperativas y desarrollar proyectos en el campo cooperativo, en especial en cuanto a: Armonización de aspectos legislativos; complementación de actividades productivas y/o de servicios; armonización de políticas públicas del sector cooperativo y la promoción de la libertad de circulación e instalación de las cooperativas en la región.

Los representantes gubernamentales son el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (Inaes), Argentina; las secretarias de Apoyo Rural y Cooperativismo, Departamento de Cooperativismo y Asociativismo (Sarc – Denacoop), y Nacional de Economía Solidaria (Senaes) del ministerio de Trabajo y Empleo (MTE) de Brasil; el Instituto Nacional de Cooperativismo (Incoop) de Paraguay; Instituto Nacional de Cooperativismo (Inacoop) de Uruguay y la Superintendencia Nacional de Cooperativas (Sunacoop) de Venezuela.

Las organizaciones representativas por el sector privado son la Confederación Intercooperativa Agropecuaria (Coninagro) y la Confederación Cooperativa de la República Argentina (Cooperar) de Argentina; la Organización de las Cooperativas Brasileñas (OCB), la Central de Cooperativas y Emprendimientos de Economía Solidaria (Unisol) y Unión Nacional de Cooperativas de la Agricultura Familiar y Economía Solidaria (Unicafes) de Brasil; la Confederación Paraguaya de Cooperativas (Conpacoop) de Paraguay; la Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas (Cudecoop) de Uruguay y Central Cooperativa Nacional de Venezuela (Ceconave).

Desde sus inicios, laboró en el diseño e instrumentación de políticas públicas de incidencia ante los organismos del Mercosur, los gobiernos y Estados nacionales, así como en la generación de condiciones adecuadas para la promoción y fortalecimiento de los movimientos cooperativos de la región como actores de desarrollo local y regional.

Entre los temas de agenda de la Recm fue recientemente aprobada por el Consejo del Mercado Común (CMC) la decisión 54/15 sobre Cooperativas del Mercosur, que permite la constitución de entidades de primero y segundo grado que admitan asociados domiciliados en más de un Estado Parte.

Con relación a la decisión 54/15, restan transitar los pasos que viabilicen la incorporación de esta decisión al ordenamiento jurídico de los Estados Partes, ya que Mercosur tiene naturaleza jurídica de derecho internacional, pero hasta hoy carece de facultades supranacionales. Uruguay, incorporó por Ley número 18.723, del 22 de diciembre de 2010, el denominado Estatuto de Cooperativas del Mercosur.

Otra iniciativa es la constitución del Fondo de promoción de las cooperativas del Mercosur, como un instrumento financiero para apoyar programas y proyectos de estímulo al cooperativismo a nivel regional.

Más acciones de la Recm

En términos de iniciativas y de convocatoria regional con activa participación de la Recm y de las organizaciones públicas y privadas del cooperativismo regional se destacan, entre otras, las siguientes acciones:

-Las declaraciones sobre el rol de las cooperativas en el Mercosur año 2003 y sobre Cooperativas, empleo y trabajo decente; de Políticas públicas y de promoción de las cooperativas y de Economía social en la Unión Europea y el Mercosur: una vía adecuada para favorecer la inclusión y la cohesión social, año 2005.

– La propuesta de puesta en marcha de Centros de desarrollo cooperativo en zonas fronterizas, año 2008.

-El primer Foro nacional de género, cooperativismo y asociativismo, realizado por el Denacoop/SDC/Mapa, en 2008, en Brasil.

-La conferencia intergubernamental Avances en la implementación de la recomendación 193 de la OIT, realizado en Montevideo, Uruguay, el 6 y 7 diciembre de 2011.

-Agrobrasilia 2012, Encuentro de cooperativas del Mercosul, Promoción del Intercambio en el ámbito del Mercosur, Oficina de Negocios, 17 de mayo 2012, Parque Tecnológico, Brasilia, Brasil.

-Jornadas de Capacitación para cooperativas en zona de frontera, con énfasis en armado turístico, llevada a cabo en Concordia, Entre Ríos, República Argentina, del 21 al 23 de agosto de 2012.

-Cadena solidaria de la lana, Porto Alegre, secretaría de la Economía Solidaria y Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa del Gobierno de Rio Grande do Sul – SESAMPE, Porto Alegre, 15 de setiembre de 2012.

-Acto de adhesión al Año Internacional de las Cooperativas de la Recm, en el marco del VII Congreso Federal de la Economía Solidaria y Asociativismo Pyme. Congreso Mercosur, con representantes de todos los estados asociados, año 2012.

-Los encuentros Cooperativas y economía social y solidaria, Bella Unión, República Oriental del Uruguay y sobre El rol de las cooperativas y mutuales en las economías regionales: su intervinculación con el Mercosur, Monte Caseros, Corrientes, República Argentina; año 2013. En el mismo año se sumó el cierre del Informe de la comisión supervisora del proyecto Promoción de los movimientos cooperativos del Cono Sur como instrumentos de inclusión social, generación de trabajo digno y como actores de desarrollo y profundización del Mercosur.

Por último, la Expocoop, Feria Internacional de Cooperativismo y el cuarto Encuentro de Cooperativas de los países del BRICs, (grupo de países formado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) que se llevó a cabo en Curitiba, Brasil, y la presentación de Negocios de integración cooperativa en marcha entre Paraguay, Argentina, Brasil y Uruguay, en Asunción, realizadas durante los años 2014 y 2015, respectivamente.

Sin embargo, cabe aclarar que la lista no está completa y no tiene la pretensión de serlo, y por ende no refleja la totalidad de las acciones, actividades de avance y logros realizadas por la Recm.

Bolivia y Chile

En el marco de la trigésima quinta Sesión Plenaria Recm se dio cita por primera vez a una sesión ampliada que contó con la presencia de entidades público-privadas del Estado Plurinacional de Bolivia, Miembro en proceso de adhesión, y de la República de Chile, realizada Buenos Aires en 2014, como Estado Asociado.

Caminar juntos

Debemos caminar juntos pese a las diferencias y reconocer que hay materias pendientes de integración, a las que es necesario imprimirle mayor impulso y energía institucional, especialmente, a la promoción del comercio e intercambio intercooperativos intra y extra región, que tiene muchas potencialidades y puntos de complementación empresaria en actividades productivas y de servicios.

Esta integración es central y por ello, es importante ganar terreno, tanto para generar nuevos lazos en el bloque para la cooperación entre trabajo, capital, producción y tecnología, como para insertarnos mejor en los mercados del mundo.

Faltan más cooperativas del Mercosur, porque ofrecen una alternativa empresarial de complementariedad entre las economías nacionales y a su vez, fomentan y aplican valores democráticos, generan más puestos de trabajo y contribuyen a que las economías locales y regionales sean más potentes y estables en el espacio del bloque.

Publicaciones de la Recm

A fin sistematizar las experiencias y difundirlas para la apropiación comunitaria se editaron los siguientes libros con el sello editorial de Intercoop Editora Cooperativa Limitada, de la serie jurídica: a) Cooperativas y los impuestos en el Mercosur, en 2004, b) Régimen legal de las cooperativas en los países del Mercosur, año 2009 y c) la segunda edición actualizada y ampliada del Régimen legal, también editada en 2009.

Continuar el trabajo

Convencidos del patrimonio común que es el Mercosur y que la integración regional debe ser potenciada, durante los días 20 y 21 de abril se realizó la trigésima novena Sesión Plenaria Recm en la ciudad de Montevideo, en Uruguay.

La delegación Argentina estuvo presidida por el presidente el Inaes, Marcelo Collomb, quién presentó los ejes principales de acción que encarará en el ejercicio de su nueva gestión y destacó los puntos estratégicos que incluyen reorganización administrativa; actividades de promoción y desarrollo; control público y las relaciones institucionales que incluyen el Mercosur.

Específicamente, el presidente del Inaes destacó que acompañará la labor que viene desarrollando la Recm, en particular, lo concerniente a las cooperativas del Mercosur y al Fondo de Promoción de las Cooperativas del Mercado Común del Sur, aún en el ámbito del Grupo Mercado Común (GMC), mencionados anteriormente como temas de agenda.

Sin desmedro de ello, manifestó que trabajará intensamente para reforzar y alcanzar concreciones consensuadas más efectivas en el seno del Mercosur, en pos de la cooperación e integración de las cooperativas en términos productivos, comerciales y culturales.

Collomb también presentó una propuesta para invitar a participar en la Recm a organismos de representación mutualista de los Estados Partes para que, en primera instancia, puedan presentar e informar sobre sus respectivos sectores.

En la oportunidad se mocionó conmemorar desde la Recm los 25 años del Mercosur, en el marco de la IV Cumbre Cooperativa de las Américas, que se llevará a cabo en el mes de noviembre en Montevideo.

El dato

La delegación Argentina en esa Sesión Plenaria estuvo integrada desde el sector privado cooperativo por Coninagro y Cooperar.

Presidencia Pro Tempore de la Recm

Las reuniones plenarias de la Recm (mínima una por semestre) se llevan a cabo en el país que ejerce la Presidencia Pro Tempore rotativa, la que determina la correspondiente sede del encuentro y está a cargo de su armado y organización.

La Recm del Mercosur tiene su oficina en el Edificio Sede, ubicado en Montevideo (ROU), capital administrativa del Bloque.

Un válido festejo

Es un logro es festejar el trabajo conjunto de 25 años de vida en favor de la integración y del desarrollo conjunto de los países integrantes. Alentador y contributivo es haber sumado de forma protagónica el pensamiento y la acción de las cooperativas y de la economía social. La ruta está señalizada para la Recm, aunque tal vez debemos mejorar su dinámica y acelerar la marcha hacia la integración de los espacios de la economía social.

Fuente: AIMdigital

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